世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)將正式“停擺”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月10日，世貿(mào)組織總理事會(huì)結(jié)束，世貿(mào)組織總干事阿澤維多召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布由于改進(jìn)上訴機(jī)構(gòu)的草案并未通過，上訴機(jī)構(gòu)將于11日正式“停擺”。作為爭(zhēng)端解決機(jī)制的一部分，上訴機(jī)構(gòu)常設(shè)7名法官，每人任期4年，每起案件至少需要3名法官進(jìn)行審理。從11日起，上訴機(jī)構(gòu)將只剩一名法官在任。

阿澤維多表示，這無疑會(huì)讓世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制受損，也讓“懸而未決”的貿(mào)易爭(zhēng)端陷入“不確定的”命運(yùn)。

但阿澤維多認(rèn)為，上訴機(jī)構(gòu)“停擺”并不意味著世貿(mào)組織框架下以規(guī)則為基礎(chǔ)的爭(zhēng)端解決機(jī)制走向終結(jié)。成員們不僅將繼續(xù)通過磋商、專家組報(bào)告來解決貿(mào)易爭(zhēng)端，還將采用世貿(mào)組織協(xié)議允許的其他方式如上訴仲裁等來解決復(fù)審相關(guān)問題。

他同時(shí)透露，已經(jīng)開始與成員們展開“密集磋商”，為復(fù)審問題找到長久解決辦法。

上訴機(jī)構(gòu)是世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的重要組成部分。作為國際貿(mào)易“最高法院”，上訴機(jī)構(gòu)不僅對(duì)世貿(mào)組織專家組發(fā)布的“初裁”報(bào)告有復(fù)審權(quán)，而且其裁決被視為“終審判決”，具有強(qiáng)制執(zhí)行力。

自2017年美國新政府上任以來，美國以上訴機(jī)構(gòu)存在多項(xiàng)“體制性”問題為由，頻頻阻撓上訴機(jī)構(gòu)新法官遴選程序啟動(dòng)。從11日開始，上訴機(jī)構(gòu)將只剩一名法官在任。世貿(mào)組織規(guī)定，針對(duì)任何一起貿(mào)易爭(zhēng)端案件，須由三名法官聯(lián)合審理并作出裁決。因此，屆時(shí)上訴機(jī)構(gòu)因法官人數(shù)不足而無法受理任何新案件，陷入“停擺”狀態(tài)。

在9日至10日舉行的總理事會(huì)會(huì)議上，現(xiàn)任爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)主席、新西蘭駐世貿(mào)組織大使戴維·沃克提交了一份關(guān)于上訴機(jī)構(gòu)改革的總理事會(huì)決議草案。但美方堅(jiān)持拒絕決議草案通過，致使上訴機(jī)構(gòu)擺脫“停擺”命運(yùn)的最后一絲希望落空。

由于美方對(duì)世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)遴選的持續(xù)阻撓，世貿(mào)組織發(fā)言人基思·羅克韋爾當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日在日內(nèi)瓦表示，美方行為給世貿(mào)組織造成嚴(yán)重的危機(jī)。

世界貿(mào)易組織發(fā)言人基思·羅克韋爾：這是一個(gè)嚴(yán)重的危機(jī)，不過世貿(mào)組織歷史上，曾經(jīng)歷過多次危機(jī)，我們可以拿出各種臨時(shí)應(yīng)對(duì)機(jī)制，但是我們不能放棄我們的首要任務(wù)，那就是尋找一個(gè)永久解決方案。

歐盟代表也直接指責(zé)美國一國的行為給世貿(mào)組織其他成員的權(quán)利帶來影響，將讓世貿(mào)組織陷入一個(gè)史無前例的困難境地。

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